导语：要搭上行政审批制度改革这趟飞驰的列车，真正实现“瘦身提速、便民高效”，首先要解决的就是信息分散、业务封闭的“病根儿”。重庆市和浪潮集团共同“会诊”，给行政审批开出了“系统一体，数据整合”的“药方”，搭建起重庆市网上行政审批大厅，38个部门，市、县、镇、村四级联动，重庆市民在办理相关手续时再也不用舟车劳顿，行政审批也能“服务到家”。

    信息分散 业务封闭 如何将“孤岛”变“大陆”

    分散和封闭是重庆市行政审批服务的“病根儿”。在38个市级行政审批部门中， 21个部门有一些局部网上行政审批系统，17个部门完全没有网上行政审批系统。这些信息系统水平参差不齐，行政审批受理源头分散、业务封闭，各部门之间的信息如同“孤岛”，难以连成“大陆”。

    “由于信息不共享，致使办事单位或个人向不同部门申报时都要提交同样的材料，甚至在同一个部门的不同系统也不能连通，导致办事效率不高。”工作人员介绍道。

    系统一体 整合信息 审批监管更加便利

    作为我国领先的电子政务解决方案提供商，浪潮政务服务系列产品在国28个省份，110多个地市，800多个区县都得到了良好的应用，市场占有率稳居全国第一。针对重庆行政审批的难题，浪潮很快确定了集约化的解决方案，精准“诊断”，对症下药。

    第一步是整合集成，实现信息的集中。网上大厅整合了各部门的审批数据，能够在同一平台上顺利进行交换。同时，不同的业务系统也都被整合进来，实现办理业务的关联。这实现了部门内从受理到办结各环节的网上流转审批，是网上审批深层次开发的基础。而所有的申报入口都在重庆市网上行政审批平台，则杜绝了行政审批体外循环，实现上下联动，协同审批，从而一套系统保证了协同审批的可行性。

    第二步是建立数据交换规范，让规范化、共享的信息进行“沟通”。通过建立统一采集和传送行政审批及共享资料的应用层通道，沟通部门内审批和协同审批平台以及网上服务大厅，形成共享资料的无障碍“沟通”，保障审批过程中的跨部门信息共享与交换。

    此外，在行政审批监督上，重庆网上行政审批大厅也处处体现了整合统一。任何行政审批事项，只要一进入网上大厅，所有关联的信息都会通过审批事项标识码实时采集进入行政绩效监管库。所有的事项都有统一的服务监管码，实现一码监管、一码查询。同时，根据行政审批机关工作人员、审批单位的政务公开、流程规范、期限合法、满意度、服务态度、咨询投诉等情况，建立起绩效评估体系，从而进一步规范各项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开。

    38个部门 网上审批一站搞定

    亲民、统一、方便是重庆市网上行政审批大厅的特色。网上行政审批大厅上线后，重庆市38个行政部门的审批服务事项将全部在网上亮相。未来，除涉密和涉及个人隐私的内容外，重庆网上政务服务大厅将实现全覆盖。

    与传统审批模式相比，网上行政审批在服务百姓方面的优势显而易见：发改委、交通、工商等多个与民生相关的行政部门在此云集，基层单位和市民可以随时通过浏览网站了解网上审批办事流程；如果需要办理审批事务，经过简单几步的注册，就能进入“网上办事大厅”进行办理。不见面，不跑路，不风吹雨淋，免去了办事群众的奔波之苦。业务办结后，申办人还可根据办件过程中的服务质量和办事效率的高低，像淘宝买家评价“店小二”一样，为办事员给出一星到五星的评价。

    目前，重庆市网上行政审批已建成覆盖市、区县、镇街、村社四级一体化信息平台通过整合内部资源，构建跨部门协同、市县联动的审批平台，集中部署，分级应用。按规定可在网上审批的市级行政许可事项共有427项，已经办理事项超过100万件，市民办理审批时间节省了近四成。

    重庆市网上行政审批大厅让“服务零距离、办事零等待、沟通零障碍”成为现实。“浪潮为重庆市打造的这一平台，可以实现对行政审批的监督由内部监督向外部监督转变、由事后监督向全程监督转变，增强行政人员的责任意识、效率意识和廉政意识，为群众提供更加优质高效的服务。”